به گزارش بازار به نقل از مرکز پژوهش های شورای اسلامی، دفتر مطالعات انرژی، صنعت و معدن این مرکز در گزارشی با عنوان بررسی لایحه بودجه سال 1404 کل کشور، تبصره (3) نفت. وی با بیان اینکه لایحه بودجه سال 1404 با دولت در شرایطی است که کشور با نارضایتی فزاینده ای در تمامی بخش های انرژی مواجه است، توسط دولت تدوین شده است. از جمله گاز طبیعی، برق و بنزین. در سال 1401، عدم تعادل گاز طبیعی در اوج مصرف به 315 میلیون مترمکعب در روز رسید و اگرچه این عدد به دلیل افزایش دما در سال 1402 به حدود 280 میلیون متر مکعب در روز کاهش یافت، اما چالش عدم تعادل گاز طبیعی همچنان پابرجاست. در طول سال به خصوص در ماه های سرد
این گزارش ادامه می دهد: از سوی دیگر مصرف سوخت مایع در نیروگاه های حرارتی افزایش یافته و اکنون ذخایر گازوئیل و نفت کوره نیروگاه ها در 6 ماهه اول سال 1403 نسبت به مدت مشابه سال قبل کاهش یافته است. و افزایش عدم تعادل گاز و کمبود سوخت مایع جایگزین چالش هایی را برای تامین برق زمستانی ایجاد کرده است.
در این گزارش آمده است: در عرضه بنزین کسری وجود دارد و بی توجهی به سیاست های مدیریت مصرف موجب الزام واردات و خرید محصولات وابسته از واحدهای ملی شده است. بنابراین انتظار می‌رود متن لایحه بودجه و مفاد آن متناسب با وضعیت عدم تعادل انرژی و چالش‌های آن باشد و راهکارهایی برای مدیریت و کاهش عدم تعادل با در نظر گرفتن بند هفتم مورد توجه قرار گیرد. برنامه پیشرفت پیش‌بینی می‌شود که این بودجه در سال جاری به‌عنوان بند سالانه قانون برنامه هفتم مطابق با وظایف و تحقق اهداف کمی برنامه هفتم تدوین شود.
در این گزارش آمده است: تبصره (3) لایحه بودجه سال 1404 با 12 بند به طور ویژه به نفت و روابط مالی آن با دولت می پردازد، همچنین در بند هفتم لایحه، جدول مفروضات منابع و مصارف عمومی است. شامل دولت در سال 1404 می شود که بیشتر مربوط به حوزه نفت و گاز است. آنچه در مورد لایحه بودجه 1404 قابل توجه است، ادغام کلیه منابع تحت عنوان بودجه عمومی است و به این ترتیب به مجموع منابع خارج از سقف بودجه مانند منابع حساب هدفمندی یارانه ها اضافه شده است. منابع حاصل از بودجه عمومی برای اولین بار در سال های اخیر و سایر تبصره ها و جدول منابع – هزینه های هدفمندی یارانه ها که عمدتاً از منابع حاصل از فروش فرآورده های نفتی و فروش داخلی گاز طبیعی تشکیل شده است، در قانون مدنظر قرار نگرفته است. بودجه فاکتور
این گزارش توضیح می دهد: از مجموع حدود 2107 میلیارد تومان درآمدهای نفتی پیش بینی شده در لایحه بودجه که 35 درصد از کل منابع عمومی بودجه را شامل می شود، حدود 509 میلیارد تومان مربوط به سهم درآمد دولت است. از صادرات نفت خام، میعانات گازی و گاز دیده شده است که با احتساب وام گرفته شده از صندوق توسعه ملی، این قسمت به 44 درصد و در مجموع حدود 1050000 میلیارد تومان می رسد، اما اگر پروژه طبق قانون به این صورت است. که در صورت استانداردسازی ضوابط بودجه سال های اخیر، نسبت درآمدهای نفتی دولت از محل بودجه عمومی معادل 15 درصد خواهد بود که نسبت به سال گذشته 23 درصد افزایش یافته است.
در این گزارش آمده است: با احتساب میزان فعلی تولید نفت خام، برآورد هدف تولید 3750 هزار بشکه نفت خام جای سوال دارد و متعاقبا تحقق صادرات نفت خام و میعانات گازی در مجموع یک میلیون و 850 هزار بشکه در نظر گرفته شده است. بشکه در روز که سهم دولت از آن یک میلیون و 250 هزار بشکه در روز است نیز با آنچه پیش بینی می شد فاصله زیادی خواهد داشت.
این گزارش ادامه می دهد: علاوه بر وضعیت تولید نفت در کشور، در بررسی پیش بینی های بازار نفت برای سال آینده، احتمال کاهش حجم صادرات نفت ایران نیز وجود دارد. سناریوهای حداقل، حداکثر و احتمالی قیمت صادرات نفت ایران برای سال آینده به ترتیب 53، 75 و 63 دلار در هر بشکه پیش بینی می شود و میزان صادرات کمتر از حجم در نظر گرفته شده در بودجه خواهد بود. صورت حساب
در این گزارش آمده است: در سناریوی محتمل درآمد دولت از صادرات نفت خام، میعانات گازی و خالص صادرات گاز طبیعی (با قیمت هر بشکه نفت معادل 63 دلار بر اساس پیش‌نویس بودجه و میزان صادرات 1.1 میلیون بشکه در روز و صادرات گاز بر اساس مفروضات لایحه بودجه) معادل 459 میلیارد تومان برآورد شده و در سناریوهای حداقل و حداکثر این رقم برابر با 370 و به ترتیب 696 میلیارد تومان.
در این گزارش آمده است: هر چند افزایش کامل و کامل بودن سند بودجه با افزودن اعتبارات اختصاصی یکی از نقاط قوت لایحه بودجه محسوب می شود و بخش مهمی از وظایف برنامه هفتم را در بر می گیرد که بر ارقام کلان بودجه تاثیرگذار است. اما وظایف برنامه هفتم برای رسیدگی به نارضایتی فزاینده انرژی به طور کامل پوشش داده نشده است. از جمله این موارد می توان به عدم تخصیص منابع -سطح هزینه و درآمد-، هزینه ای برای بهینه سازی مصرف انرژی که یکی از بازوهای اصلی بازار بهینه سازی مصرف انرژی برای پیشبرد طرح های بهینه سازی در کشور محسوب می شود. به منظور رفع عدم تعادل انرژی از سمت افزایش تولید، در برنامه پیش‌لایحه هفتم، سرمایه‌گذاری در نفت و گاز برای تامین مالی این طرح‌ها ایجاد شده است، اما در لایحه ارائه شده، نه تنها منابع: هزینه‌ها و سطح درآمد – برای این حساب هزینه ای پرداخت نشده است اما از متن صورتحساب مشخص می شود که منشاء این حساب صرفاً از افزایش تولید بیش از 3 میلیون و 750 هزار بشکه در روز نفت خام و صادرات بیشتر خواهد بود. 16 میلیارد متر مکعب گاز طبیعی
