با اجرایی شدن «قانون شفافیت قوای سه گانه» از ۱۹ آبان ماه، همه مسئولان باید حقوق خود را در اختیار مردم قرار دهند و شاید این آغازی برای مبارزه جدی با مفاسد اداری و ایجاد شفافیت برای مدیران و مسئولان باشد.
از ۱۹ آبان ماه، «قانون شفافیت» اجرایی شد تا همه دستگاه‌ها و سازمان‌های دولتی اطلاعات مربوط به حقوق، دستمزد و سایر مشخصات مدیران خود را به صورت عمومی و شفاف منتشر کنند.
این قانون که به دنبال افزایش نظارت مردمی و مبارزه با مفاسد اداری و اقتصادی است، نقش مهمی در تحول ساختارهای اجرایی خواهد داشت.
اقدامات اولیه برای ایجاد شفافیت در نیروهای سه گانه
قانون شفافیت قوای سه گانه که با هدف ایجاد ساختاری شفاف در تمامی نهادها و سازمان های استفاده کننده از بودجه عمومی تصویب شد، به تمامی دستگاه های سه قوه و حتی نهادهای غیردولتی تعمیم یافته است. نهادهایی که از بودجه عمومی زندگی می کنند.
از جمله مهم ترین اطلاعاتی که این قانون مستلزم انتشار آن است، می توان به سوابق کاری و تحصیلی مدیران، نحوه استخدام و استخدام، میزان درآمد ماهانه و سالانه و حتی برنامه ها و طرح های مصوب اشاره کرد.
این اقدامات به ویژه با هدف ایجاد شفافیت در حقوق و دستمزد و در نتیجه کاهش تبعیض و نابرابری در این حوزه دنبال می شود.
شفافیت در اطلاعات مدیران به مردم این امکان را می دهد که بدانند چگونه از منابع عمومی استفاده می شود. این موضوع به ویژه در کشورهایی که اعتماد عمومی به نهادهای اجرایی و مدیریتی خدشه دار شده است، اهمیت بیشتری دارد.
آگاهی از کارمزدها و دریافتی ها می تواند به ایجاد شفافیت و در نتیجه جلوگیری از پدیده هایی مانند هزینه های نجومی کمک کند.
نقش قوه قضائیه و سازمان بازرسی کشور در اجرای قانون شفافیت
قوه قضائیه جمهوری اسلامی ایران و سازمان بازرسی کل کشور به عنوان اصلی ترین نهادهای نظارتی مسئولیت اجرای این قانون و اطمینان از انتشار صحیح و کامل اطلاعات مربوط به حقوق و دستمزد کارکنان را بر عهده دارند.
نقش این نهادها تنها به نظارت و هشدار محدود نمی شود. در صورت عدم رعایت قانون می توانند با رسیدگی و پیگیری پرونده های مربوطه، مسئولان متخلف را تحت تعقیب قرار دهند.
سازمان بازرسی کل کشور بر اساس اجرای دقیق این قانون، بررسی های دوره ای عملکرد دستگاه ها را در نظر می گیرد. این بررسی ها شامل بررسی اطلاعات ارائه شده با واقعیت و جلوگیری از انحراف یا عدم صداقت در ارائه اطلاعات است. چنین اقدامات نظارتی می تواند ثبات و تداوم اجرای قانون را تضمین کند و به مردم اطمینان دهد که اطلاعات منتشر شده به درستی و بدون دخالت ارائه می شود.
چالش های اجرای قانون شفافیت
اجرای قانون شفافیت در دستگاه های اجرایی با موانع زیادی مواجه است. از جمله چالش ها عدم تمایل برخی مدیران به انتشار اطلاعات درآمد، حقوق و مزایای خود است. در مواردی که دستمزدهای بالا و یا پاداش های ویژه به برخی مدیران اعطا شده است، افشای اطلاعات این دسته از مدیران ممکن است با واکنش های مردمی همراه باشد.
با این حال، مشکل مقاومت در برابر شفافیت نیز وجود دارد. این مقاومت ها در برخی موارد می تواند باعث انتشار اطلاعات ناقص یا نادرست شود که به نوبه خود می تواند تخلف قانونی تلقی شود. در این زمینه قوه قضائیه و سازمان بازرسی باید به طور مستمر نسبت به انتشار صحیح اطلاعات اقدام کرده و از هرگونه تخلف در این زمینه جلوگیری کنند. علاوه بر این، تقویت فرهنگ پاسخگویی و شفافیت در دستگاه های اجرایی نیز از اهمیت ویژه ای برخوردار است.
سیستم های الکترونیکی و تسهیل دسترسی به اطلاعات.
قانون شفافیت سه گانه بر انتشار اطلاعات از طریق سیستم های الکترونیکی تاکید دارد. ایجاد سیستم های دسترسی عمومی و آسان به اطلاعات یکی از ابزارهای کارآمد برای دستیابی به شفافیت است. با ایجاد بسترهای الکترونیکی مناسب، نه تنها دسترسی به اطلاعات تسریع می شود، بلکه امکان پیگیری و بررسی تغییرات آن نیز فراهم می شود.
ایجاد سیستم هایی که بتواند اطلاعات دقیق و به روز دستگاه های مختلف را در اختیار مردم قرار دهد تا حد زیادی از فساد جلوگیری می کند. این سامانه‌ها امکان نظارت عمومی را افزایش می‌دهند و به شهروندان کمک می‌کنند تا از عملکرد دقیق مؤسسات و مدیران مطلع شوند.
پیامدهای حقوقی عدم اجرای قانون شفافیت
قانون شفافیت قوای سه گانه هرگونه تخلف از انتشار صحیح و به موقع اطلاعات را جرم تلقی کرده و برای آن مجازات قانونی در نظر گرفته است. چنانچه نهاد یا مرجعی از ارائه اطلاعات به طور کامل یا صحیح خودداری کند، جرم محسوب می شود و قابل پیگرد قضایی است.
قانون مجازات های مختلفی را برای تخلفات مربوط به عدم اجرای شفافیت در نظر گرفته است که از جمله آنها می توان به حبس، جزای نقدی و با عصا اشاره کرد. این مجازات ها به گونه ای تعیین می شود که مانعی جدی برای متخلفان ایجاد کند و هشداری برای سایر مدیران و مسئولان برای رعایت قانون باشد.
در نهایت قانون شفافیت با الزام به انتشار اطلاعات و سوابق قانونی مدیران یکی از اقدامات مهمی است که می تواند پایه های فساد در نهادهای دولتی را متزلزل کند. اجرای این قانون توسط دستگاه های نظارتی قوه قضائیه و سازمان بازرسی کل کشور موجب ارتقای سلامت اداری و اعتمادسازی عمومی می شود.
