لایحه کولبری برای جلب نظر شورای نگهبان اصلاح شد

به گزارش بازار، در جلسه علنی امروز (یکشنبه 19 دی) شورای اسلامی برای جلب نظر شورای نگهبان، نمایندگان با اصلاح این لایحه برای ساماندهی و نظارت بر تجارت مرزی (کولبری و ملوانی) موافقت کردند. و ایجاد اشتغال پایدار برای مرزنشینان.

برای حل مشکل شورای نگهبان، ماده (1) به شرح زیر اصلاح می شود: رونق اقتصادی مناطق مرزی، ایجاد شفافیت و کنترل واردات، توزیع و عرضه کالاهای مبادله ای برای مرزنشینان، تقویت وسایل زندگی مرزنشینان. مقیم و کاهش مبادلات غیررسمی در مرزهای زمینی و آبی واردات کالا از طریق دریانوردی و کولبری طبق تعاریف زیر به مدت پنج سال از زمان ابلاغ ضوابط ماده (6) این قانون مطابق با مقررات این قانون و پس از سپری شدن مدت مذکور، واردات کالا تابع قوانین و مقررات کشور است.

الف) رویه دریایی (بارج): واردات کالا از طریق شناورهای سنتی و فلزی، با ساختار بارج و با ظرفیت ناخالص کمتر از (500) تن در بنادر جنوب کشور که ضوابط و مقررات واردات در آن رعایت می شود. و تنها بر اساس مفاد این قانون، واردات کالا مجاز است.

تبصره – ورود کالا به همراه ملوانان، خدمه و کارکنان شناورهای مذکور (موضوع قانون سازمان مبادلات مرزی مصوب 1383/6/7) تا سقف 1200 یورو کالا برای هر شرکت کننده (حداکثر 500 یورو). کالا در هر سفر) با رعایت مقررات و قوانین مربوطه مجاز است.

ب) روش کولبر:

واردات کالا از طریق گذرگاه های زمینی و مرزهای کشوری که کالا توسط مرزنشینان حمل شده و قوانین و مقررات واردات رعایت نمی شود و واردات کالا فقط بر اساس مفاد این قانون مجاز است.

در تبصره 2 مقرر شده است: سقف و ارزش کل واردات کالا از طریق تشریفات این ماده سالانه حداکثر به میزان ده درصد (10%) ارزش کلیه واردات کشور بر اساس قبل تعیین می‌شود. سال و اجرای آن منوط به ثبت آماری در سامانه جامع یکپارچه سازی و نظارت بر فرآیند کسب و کار (موضوع بند «الف» ماده (6) قانون مبارزه با قاچاق کالا و ارز مصوب 1392/03/10 می باشد. و اصلاحات بعدی، اخذ شناسه کالا و شناسه رهگیری (موضوع ماده (13) قانون مبارزه با قاچاق کالا و ارز)، ثبت اطلاعات در سامانه جامع انبارها (موضوع بند ج) ماده (6) قانون مبارزه با قاچاق کالا و ارز) و تعیین منشاء پولی کالاهای وارداتی.

پس از پنجمین سال اعتبار این قانون، تولیدکنندگان و اتحادیه‌های مستقر در شهرستان‌های مرزی می‌توانند از تخفیف سی درصد (۳۰%) حقوق و عوارض وارداتی تا سقف یک درصد (۱%) ارزش واردات کشور برخوردار شوند. سال گذشته و با رعایت مقررات مندرج در این تبصره در مورد واردات کالا الزامی است.

همچنین در ماده 2 آمده است: به منظور هدایت تدریجی مبادلات موضوع این قانون در مرزها به چارچوب تجارت رسمی، کالاهای وارد شده از طریق مبادلات موضوع این قانون در مرحله ترخیص کالا فقط مشمول پرداخت پنجاه درصد (50%) مبلغ عوارض و مالیات بر ارزش افزوده برای ورود قطعی کالا تعیین می شود و در سال اول اجرای این قانون از سایر عوارض و مالیات معاف می باشد.

در مرحله فروش کالا توسط مشمولان این قانون، مابه التفاوت مالیات و عوارض فروش و مالیات خریدهای موضوع قانون مالیات بر ارزش افزوده به عنوان اعتبار مالیات بر ارزش محسوب می شود و برای آنها اضافه می شود اما مابقی زنجیره بورس کالا در کشور موظف به پرداخت کامل می باشد.

همچنین در تبصره (1) آمده است: اعمال تدریجی حقوق گمرکی و سایر عوارض قانونی از سال دوم اعتبار این قانون تا سقف بیست درصد (20%) مقرر در رویه تجارت و اعمال قانون کامل یا معافیت تدریجی سود بازرگانی توسط دولت برای کالاهای وارداتی موضوع این ماده در طول اجرای این قانون به نحوی مجاز است که مزیت واردات موضوع این قانون مشمول رویه واردات رسمی باشد. هنجارها یا دستورالعمل ها و شاخص هایی که در چارچوب قانون به تصویب هیأت وزیران می رسد.

کلیه درآمدهای گمرکی و مالیاتی ناشی از اجرای این قانون به حساب اختصاصی در خزانه داری کل کشور و به صورت تخصیص صددرصد (100%) و مازاد بر تخصیص های مندرج در بودجه سنواتی واریز خواهد شد. . قوانین به صورت ردیف جداگانه در ارقام بودجه و درج شده در همان استان مرزی. تخصیص شصت درصد (60%) به منظور تقویت معیشت و اشتغال مرزنشینان (پرداخت های حمایتی هدفمند، تامین زیرساخت های لازم در زمینه اشتغال و ایجاد اشتغال پایدار)، بیست درصد (20%) برای زیرساخت های کشور. اقتصاد مرزی (شامل تجهیزات بازارچه مرزی، تقویت و (تجهیز بنادر و گمرکات کوچک) و بیست درصد (20%) برای تقویت زیرساخت‌های امنیتی و مبارزه با قاچاق (محصول کردن گذرگاه‌ها و گذرگاه‌های مرزی) مصب های غیرقانونی آلوده به کالاهای قاچاق) در مناطق مربوطه.

بر اساس تبصره (1) همچنین خاطرنشان می شود: دولت موظف است ظرف مدت شش ماه پس از تصویب این قانون اقدامات قانونی لازم را برای تصویب طرح بهسازی و توسعه بازارچه های مرزی و طرح تهیه و به تصویب برساند. برای توسعه و تجهیز بنادر کوچک در استان های ساحلی جنوبی کشور.

ماده 4 نیز مقرر می دارد: به منظور هدایت، نظارت و هماهنگی اجرای این قانون، کارگروهی با مسئولیت وزیر صنعت، معدن و تجارت و با ادغام نماینده ویژه رئیس جمهور در کشور تشکیل می شود. مبارزه با کالا و ارز قاچاق کالا، وزرای کشور، اطلاعات، امور اقتصادی و دارایی، راه و شهرسازی و رئیس سازمان برنامه و بودجه کشور یا نماینده تام الاختیار وزرا و روسای مذکور با وظایف زیر تشکیل می‌شوند.

همچنین نماینده سازمان اطلاعات سپاه پاسداران انقلاب اسلامی و فرماندهی انتظامی جمهوری اسلامی ایران و دو نماینده شورای اسلامی به انتخاب کمیسیون اقتصادی مجلس نیز در این کارگروه حضور خواهند داشت. ناظران و بدون حق رای. نمایندگان سایر دستگاه های اجرایی کشوری و استانی به تشخیص رئیس کارگروه می توانند بدون حق رأی در جلسات شرکت کنند:

1- تدوین و ابلاغ دستورالعمل ها و دستورالعمل های مربوطه و فرآیندهای اجرایی در چارچوب قوانین و مقررات بالادستی.

2- تعیین نوع کالاهای وارداتی بر اساس مقررات و سیاست های صنعتی و بازرگانی دولت و تعیین سقف سالانه میزان واردات هر استان با توجه به ظرفیت های بازرگانی و میزان واردات کولبری و ملوان در هر یک. استان و بر اساس اصل (48) قانون اساسی و سیاست های کلی سرزمین و اسناد ملی و استانی مربوط به آن و با توجه به میزان محرومیت و توسعه نیافتگی مناطق.

3- مبلغ افزایش تدریجی مالیات و سود بازرگانی سالانه کالاهای وارداتی را به تصویب هیأت وزیران پیشنهاد کند.

4- هماهنگی، نظارت و نظارت بر اجرای این قانون و آیین نامه اجرایی آن.

5- تعیین دستورالعمل اجرایی و شرایط خروج کالا از استان های مرزی در چارچوب قوانین و مقررات.

6- پیشنهاد نحوه توزیع منابع بر اساس ماده (3) این قانون و پیگیری و نظارت در چارچوب قوانین و مقررات.

تبصره- مصوبات کارگروه موضوع ماده (4) پس از تصویب وزیر صنعت، معدن و تجارت لازم الاجرا خواهد بود.