به گزارش بازار، فرزانه صادق وزیر راه و شهرسازی در پیامی در همایش «چشم انداز صنعت ساختمان ایران» با ارائه برخی چالش ها در حوزه مسکن، راهکارهایی برای رفع آن ارائه و بر جستجوی این راهکارها تاکید کرد. در دولت چهاردهم
متن پیام صادق به این شرح است:
امیدوارم بحث هایی که در این دو روز با حضور جمع کثیری از صاحب نظران حوزه مسکن و ساختمان برگزار می شود، زمینه لازم را برای پیشبرد سیاست ها در این بخش فراهم کند.
بخش مسکن با توجه به جایگاهی که در قانون اساسی دارد و اهمیت آن برای عموم مردم و آسایش خانوارها و نیز سابقه هفت دهه برنامه ریزی، بخشی از کاستی های خود را برطرف کرده است. با این حال، فهرست بلند مشکلات این بخش از جمله سهم بالای مسکن در مخارج خانوار، نوسانات بازار مسکن، عدم تطابق الگوی عرضه و تقاضای مسکن، ناکارآمدی تامین مالی مسکن، طولانی بودن دوره انتظار خانوارها. خرید مسکن، مالیات های بی هدف و مسکن بی اثر، حضور کم صنعتی شدن و فناوری های نوین در تولید مسکن، حجم بالای ساختارهای شهری نابسامان، ناکارآمدی برنامه های تامین مسکن به اقشار محروم و کم درآمد، نداشتن اطلاعات کامل زمین و مسکن، ساختار ناکارآمد هزینه های درآمدی شهرداری، ساختار ناکارآمد نظارت و ساخت و ساز شهرها و علاوه بر همه این موارد، وضعیت شاخص ها و ساختار اقتصاد کلان کشور که بخش مسکن را در کنار هم دنبال می کند، نیاز به تفکر جدید در این زمینه را اجتناب ناپذیر کرده است.
بخشی از وضعیت فعلی ناشی از کمبود برخی نهادها یا عملکرد نادرست ذینفعان موجود است، به عنوان مثال وزارت راه و شهرسازی به جای سیاست گذاری، مدیریت، شهرداری به جای مدیریت شهری، بازرگانی شهری و سازندگان. به جای توسعه، بنابراین حتی در دوره هایی که بخش قابل توجهی از توان اجرایی و مالی دولت صرف بخش مسکن شده است، مشکلات این بخش حل نشده است. سابقه اجرای یک برنامه تسریع شده در کشورمان بدون توجه به الزامات نیز حاکی از آن است که چنین برنامه هایی در بلندمدت به نتایج مورد انتظار منجر نمی شود.
با این مقدمه، برخی از موضوعاتی که در دولت چهاردهم باید با اولویت بیشتری مورد توجه قرار گیرد، عبارتند از:
اصلاح سیستم مالی ناکارآمد فعلی مسکن
1- اصلاح سیستم ناکارآمد تامین مالی مسکن فعلی با سیاست‌های مختلف از جمله اصلاح و توسعه بازار پیش‌فروش مسکن به عنوان راهکار تامین مالی، استفاده از توانمندی‌های بازار سرمایه، استفاده از بستر بلاک چین برای تامین مالی مسکن، ایجاد منطقه‌ای. صندوق های پس انداز، استفاده از ابزارهای تامین مالی زنجیره ای و ابزارهای اعتبار اسنادی، اصلاح و بازنگری قوانین و مقررات مربوطه در بازار سرمایه و بانک مرکزی به منظور کارآمدتر کردن و امکان توسعه ابزارهای مالی در بازاریابی و ترویج و توسعه نحوه استفاده از آنها در بین فعالان حوزه مسکن، هماهنگ ساختن این ابزارها با ساختارها و الزامات حوزه مسکن و زیرساخت برای استفاده از این ظرفیت ها و مواردی از این قبیل که بسیار زیاد است. برای پیمودن این مسیر و انجام آن به همکاری همه جانبه نهادهای پولی و مالی کشور نیاز است.
ادامه اجرای برنامه‌ها برای بهبود قیمت مسکن برای افراد محروم.
2- برنامه های ارتقای قیمت مسکن اقشار محروم از قبیل کاهش سهم زمین در قیمت تمام شده مسکن، اعطای تسهیلات بلندمدت با نرخ ترجیحی، تعدیل هزینه های غیرساختمانی (صدور پروانه ساخت، خدمات مهندسی، صدور اسناد، مالیات، انشعابات آب، برق و گاز، بیمه و…)، اصلاح قوانین و مشوق های شهرسازی، مستندسازی سکونتگاه های غیررسمی و تدوین ساختار و نظام تامین مسکن برای با همکاری و مشارکت همه نهادها آسیب دیده است. در دستور کار قرار خواهد گرفت.
مشارکت حداکثری بخش خصوصی و اصلاح سیاست های کشاورزی
3- تامین زمین برای ساخت و ساز مسکن با توجه به محدودیت های طبیعی از جمله منابع آب، توپوگرافی نامناسب، قرار گرفتن بر روی سفره های زیرزمینی، مناطق حساس زیست محیطی، زلزله و گسل ها و در شرایطی که وسعت و وفور زمین در کشور آماده و بدون سرویس باشد. زیرساخت و روبنا می تواند منجر به دست کم گرفتن محدودیت های زمین شود. همانطور که تجارب قبلی نشان داده است، بی توجهی به این موضوع می تواند منجر به ساخت خانه های غیر قابل سکونت و خالی از سکنه شود و روند تامین زمین در راستای منافع عمومی و به ویژه کمک به اقشار آسیب پذیر را برای نسل های آینده به تاخیر بیاندازد.
شرط بندی بازآفرینی شهری به عنوان ظرفیتی انکارناپذیر در حوزه مسکن و شهرسازی
4- بازآفرینی و نوسازی و بهسازی سکونتگاه های غیررسمی با توجه به زیرساخت ها و تجهیز روبناها و نیز هویت محله ای بافت های فرسوده به عنوان ظرفیتی انکارناپذیر در حوزه مسکن و توسعه شهری کشور و رسمی شدن سکونتگاه ها. کارگران غیررسمی واجد شرایط در قالب یک برنامه برنامه منسجم.
بهبود وضعیت معیشتی روستاییان
5- بهبود وضعیت معیشتی روستاییان بر اساس بند 4 سیاست های کلی نظام در بخش مسکن و ماده 51 قانون برنامه هفتم توسعه در قالب تسهیلات ترجیحی، واگذاری زمین، توسعه زیرساخت ها و نوسازی. و غیره
اصلاح ساختار شهر و سیستم کنترل ساخت و ساز با بهره مندی از ظرفیت انجمن های حرفه ای مسکن.
6- اصلاح ساختار شهر و سیستم کنترل ساخت و ساز با بهره گیری از ظرفیت تشکل های حرفه ای مسکن، اصلاح فرآیند آزمون و محتوای دوره های آموزشی صلاحیت حرفه ای مهندسان، دستیاران فنی و معماران تجربی و توجه به نیازها. ارزیابی و اعتبار پروانه کار آنان، اصلاح و اجرای توافقات قبلی با سازمان های فنی و حرفه ای برای تربیت کارگران واجد شرایط ساختمانی، بازتعریف وظایف شورای عالی مسکن و کمیته های تخصصی آن، بررسی برخی از موضوعات مقررات ملی ساختمانی و …
توجه ویژه به صنعتی شدن ساخت و ساز.
7- توجه ویژه به صنعتی سازی به منظور افزایش سرعت ساخت، صرفه جویی در مصرف انرژی، افزایش مقاومت و عمر مفید ساختمان، کاهش ضایعات مصالح، کاهش آلودگی، روشنایی، کاهش هزینه ساختمان و از همه مهمتر مقاومت در برابر زلزله و غیره استفاده از ظرفیت مراکز علمی کشور و تجربیات شرکت های توانمند ساختمانی.
در جای دیگر این پیام آمده است: برنامه ریزی و سیاستگذاری در حوزه مسکن جز در چارچوب ساختارهای اقتصادی و با توجه به شرایط کلان اقتصادی و تنها در سایه مشارکت و همکاری همه جانبه امکان پذیر نیست. کلیه نهادهای دولتی و غیردولتی درگیر و فعالان مسکن در بخش خصوصی. و بدون شک نگرش و سیاست تک بعدی نسبت به مقوله مسکن آثار منفی در این زمینه خواهد داشت.
باید بدانیم و درک کنیم که اقتصاد کشور در یکی از سخت ترین شرایط خود قرار دارد و راه حل های ساده در پاسخ به نیاز مسکن که سال ها تحت تاثیر شرایط اقتصادی قرار گرفته است، دیگر پاسخ مطلوبی نیست. دارای راهکارهای ساختاری و نهادی و تمرکز بر برنامه ریزی های متنوع با اولویت دقیق برای پاسخگویی به نیازهای مسکن افراد کم درآمد.
با توجه به رویکردهای مختلف به مقوله مسکن، یافتن نقطه تعادل در تدوین سیاست مقوله ای بسیار مهم و پیچیده از نظر رفع تضادها است. برای تدوین سیاست بهینه، مسئله مداخله دولت از نظر سطح و نوع مداخله در چارچوب نوع نیاز و اولویت بندی آن و امکانات و منابع موجود باید به درستی تعیین و توافق شود.
