نگرانی از کندی واردات خودرو و همچنین سرنوشت مقررات خودروهای فرسوده سرانجام وزیر صمت را به مجلس کشاند. به همین دلیل بعدازظهر دوشنبه نمایندگان کمیسیون صنعت و معدن مجلس در تماس تلفنی با عباس علی آبادی وزیر امنیت خواستار توضیح درباره سرنوشت واردات خودروهای صفر و فرسوده شدند. اگرچه وزیر صامت در خصوص کندی ورود خودروهای صفر و علت فراموشی مقررات خودروهای دست دوم توضیحاتی ارائه کرده است، اما حضور وی در جمع نمایندگان کمیسیون صنایع دستاوردهایی را نیز به همراه داشته است. ابتدا به گفته علی جدیدی، یکی از اعضای این کمیسیون، در جلسه مذکور مصوب شد که نرخ خودروهای برقی و هیبریدی با تغییراتی همراه باشد. بنابراین تعرفه خودروهای برقی به 0 درصد کاهش می یابد و عوارض واردات محصولات هیبریدی نیز به 15 درصد می رسد. دومین دستاورد مربوط به دغدغه ارز برای واردات است و علی آبادی اعلام کرد در پاسخ به این نگرانی بانک مرکزی با اختصاص 200 میلیون دلار دیگر به واردات خودروهای جدید موافقت کرد.
البته پیش از آنکه تعرفه واردات خودروهای برقی صفر درصد در نظر گرفته شود، با این حال با اعلام تعرفه کالا در ماه گذشته، تعرفه محصولات برقی نیز با تغییراتی همراه بود. طبق جدول تعرفه ها در سال 1402 تعرفه واردات خودروهای برقی از 0 درصد به 11 درصد افزایش یافت. این در حالی است که وزارت امنیت بارها ورود خودروهای برقی به کشور (از طریق تولید یا واردات) را اولویت اصلی این وزارتخانه اعلام کرده است. این موضوع با واکنش های زیادی همراه بود. در همین حال نمایندگان مجلس بر تعدیل تعرفه واردات خودروها به ویژه برقی و بازگرداندن تعرفه این خودروها به صفر درصد تاکید کردند. و این اقدام برای واردات خودروهای برقی آغاز شده و به گفته حسن کریمی سنجری، مدیر پروژه خودروهای برقی وزارت حراست، 300 میلیون دلار برای واردات تاکسی برقی اختصاص یافته است.
از سوی دیگر در تمامی کشورهایی که خودروهای برقی معرفی شده اند، دولت ها تسهیلات ویژه ای را برای این نوع خودروها در نظر می گیرند. در چنین مختصاتی، جدول تعرفه 1402 هیچ نشانه ای از حمایت از استفاده از خودروهای برقی را نشان نمی دهد. اما نشست بعدازظهر دوشنبه وزیر صلح با اعضای کمیسیون صنایع و معادن شورای اسلامی ایران تا حدودی نگرانی این نمایندگان را برطرف کرد. زیرا دو طرف توافق کردند که تعرفه واردات محصولات الکتریکی و هیبریدی را کاهش دهند. همچنین این عضو کمیسیون صنایع و معادن اظهار داشت: تاسیساتی برای خودروهای برقی در نظر گرفته شده است. به عنوان مثال قرار است تاکسی های برقی به صورت مستمر وارد کشور شوند. این نماینده اتاق ملت نیز خبرهایی مبنی بر عرضه ارز برای واردات خودروهای جدید داده است. وی گفت: اکنون 250 میلیون دلار برای واردات خودروهای جدید اختصاص یافته است که 200 میلیون دلار در مرحله تخصیص است و بانک مرکزی موافقت خود را با آنها اعلام کرده است.
موضوع دیگری که در نشست بعدازظهر دوشنبه وزیر صلح با اعضای کمیسیون صنایع و معادن مطرح شد، مربوط به مقررات خودروهای فرسوده بود که از ماه ها پیش در دولت در جریان است. البته ظاهراً هیئت حاکمه در 30 مهر این آیین نامه را تصویب کرد اما هنوز خبری از ابلاغ آن نیست. به نظر می رسد علی آبادی در دیدار با نمایندگان کمیسیون مذکور در این باره توضیحاتی داده است. در همین راستا علی جدی به خبرنگار ما گفت: این آیین نامه به تصویب هیات وزیران رسیده است اما اجرای آن منوط به تایید بانک مرکزی است، زیرا محدودیت هایی برای عرضه ارز وجود دارد. ظاهرا مسئولان بانک مرکزی در جلسه هفته آینده کمیسیون صنعت و معدن مجلس حضور خواهند داشت تا بتوانند در این خصوص رایزنی کنند. بنابراین می توان گفت که هنوز هم مشکلات پولی حرف اول را می زند، چه واردات خودروهای نو و چه واردات خودروهای دست دوم.
همانطور که گفته شد، در جلسه بعد از ظهر دوشنبه کمیسیون صنعت و معدن مجلس، مشکل اصلی کندی واردات خودروهای جدید و وضع نشدن مقررات واردات خودروهای فرسوده، محدودیت های ارزی بود. این در حالی است که مهدی ضیغمی، معاون امنیتی وزیر و رئیس سازمان توسعه تجارت، روز 11 آبان ماه، وجود چنین مشکلی را به شدت تکذیب کرد و تلاش کرد تقصیر کندی روند واردات خودرو را به گردن واردکنندگان بیاندازد. وی در نشست با خبرنگاران گفت: تاکنون حدود 37 شرکت مجوز واردات، بیش از 20 شرکت ثبت سفارش و 15 شرکت برای واردات ارز دریافت کرده اند. ارز را می توان به مقدار کافی تهیه و تخصیص داد. اگر مشکلی وجود دارد، سکوت وزارتخانه نیست و به خود شرکت ها مربوط می شود.
اکنون می بینیم که با گذشت 20 روز از این اظهارنظر، همچنان چالش های ارزی است که حرف اول را از واردات خودرو می زند. نگاهی به گذشته نشان می دهد که از ابتدا مشکلات ارزی باعث ممنوعیت واردات خودرو از سال 1396 شد اما در شهریور ماه سال گذشته که پس از چهار سال ممنوعیت واردات خودرو، آیین نامه ورود اتباع خارجی به تصویب رسید. بانک مرکزی سالانه 1000 میلیون یورو به واردات خودرو اختصاص می دهد. در آن زمان صالح آبادی، رئیس کل بانک مرکزی نیز چیزی مشابه آنچه ضیغمی مطرح کرده بود، گفته بود و تاکید کرده بود: مشکلی برای تامین ارز نداریم، اما رفته رفته بانک مرکزی عقب نشینی کرد تا در نهایت توسط پایان سال 1401 یک یورو هم برای واردات خودرو اختصاص داده نشد. در این مدت راه حل های مختلفی برای این مشکل ارائه شد که از جمله آنها می توان به استفاده از ارز شخصی اشاره کرد.
وزیر صامت در جلسه ای اعلام کرد: اکنون با گذشت نزدیک به 14 ماه از ابلاغ این قانون، تنها 250 میلیون دلار به واردات خودرو اختصاص یافته است و اگرچه طبق عرف بانک مرکزی باید سالانه یک میلیارد یورو به واردات خودرو اختصاص دهد. با نمایندگان کمیسیون صنایع خبر، با توجه به اینکه این نهاد تنها با اختصاص 200 میلیون دلار دیگر موافقت کرده است. برخلاف واردات خودروهای فرسوده، در مورد محصولات جدید، بانک مرکزی مجبور نیست از سایر اشکال تامین ارز مانند استفاده از ارز حمایت کند. در مورد خودروهای دست دوم وضعیت خیلی بهتر نیست. 10 تیرماه محمدباقر قالیباف، رئیس شورای اسلامی، قانون واردات خودروهای فرسوده را به دولت ابلاغ کرد.
بر اساس قانون، دولت یک ماه فرصت داشت تا آیین نامه مربوطه را تدوین، تصویب و ابلاغ کند، اما اکنون با گذشت نزدیک به چهار ماه از ابلاغ این قانون، هنوز خبری از آیین نامه واردات خودروهای فرسوده نیست. همانطور که علی جدی می گوید، مشکل اصلی این موضوع محدودیت های پولی است که اجرای مقررات را منوط به تایید بانک مرکزی می کند. زیرا در مقررات واردات خودروهای فرسوده مسیرهای بیشتری برای تامین ارز در نظر گرفته شده است. به عنوان مثال برای واردات این نوع خودروها می توان از ارز و ارز استفاده کرد. البته در نمونه اولیه آیین نامه ای که به تصویب وزارت صنعت، معدن و تجارت رسید، استفاده از ارز شخصی نیز مجاز بود اما در نهایت کمیسیون زیربنایی یعنی دولت با این بند مخالفت کرد. علی جدی به «دنیای اکونومیست» گفت: مذاکراتی با دولت برای پذیرش استفاده از ارز شخصی مردم برای واردات خودروهای فرسوده در حال انجام است.
او می گوید که این موضوع در نشست بعدازظهر روز دوشنبه با وزیر صلح گفتگو شده است. البته موضوع اصلی در این زمینه نه مصوبه دولت، بلکه مصوبه بانک مرکزی است. همانطور که لطف الله سیاهکلی نماینده مجلس پیش از این به «دنیای اکونومیست» گفته بود، پذیرش ارز برای واردات خودروهای فرسوده توسط بانک مرکزی با مشورت محمد مخبر، معاون اول رئیس جمهور انجام شد. حال باید دید آیا این بار مخبر برای پذیرش ارز شخصی مردم با بانک مرکزی وارد رایزنی می شود یا خیر و مهمتر از آن اینکه آیا بانک مرکزی این بار به درخواست مخبر تسلیم می شود یا بر مواضع خود پافشاری می کند. زمان. .
اگرچه تمامی این روش ها برای واردات خودروهای فرسوده پذیرفته شده است، اما برخلاف خودروهای جدید، در این مورد مشکل تامین ارز است که بر اجرای مقررات مربوطه تاثیرگذار بوده و مانع آن می شود. قابل ذکر است که حتی چشم اندازی برای حل این مشکل وجود ندارد. دولت با کمبود شدید منابع ارزی مواجه است و تمرکز خود را روی کالاهای اساسی مانند دارو گذاشته است، بنابراین خودروها چه نو و چه کارکرده در اولویت تخصیص ارز نیستند. منابع ارزی مانند فروش نفت، ارز مورد نیاز برای اولویت های آتی کشور مانند واردات خودرو را تامین نمی کند.
پیش از این برخی در دولت این مشکل را برای واردات خودرو عنوان کرده بودند. به عنوان مثال، سید احسن خاندوزی، وزیر امور اقتصادی و دارایی در این خصوص گفت: کندی اجرای مقررات واردات خودرو در شش ماهه نخست امسال دلایل متعددی داشت؛ یک بخش این بود که اولویت های تخصیص و سرمایه گذاری. پیش از آن مطرح شد و پس از آن تخصیص ارز برای واردات خودرو انجام شد که البته ابلاغ این آیین نامه نیز زمان بر بود و پیش بینی می کنیم در نیمه دوم سال این موضوع با سرعت بیشتری و به دفعات بیشتری حل شود. ” البته اکنون که دو ماه از نیمه دوم سال گذشته است، این مشکل همچنان پابرجاست.
البته مشخص نیست که بانک مرکزی تا چه حد با چالش ارزی در اجرای مقررات واردات خودروهای فرسوده مخالف است اما می توان در این باره حدس هایی زد. به عنوان مثال، بانک مرکزی ممکن است نگران اختلال در بازار ارز کشور باشد. برخی کارشناسان مدعی هستند اگر درآمد ریالی فروش خودروهای وارداتی که ارز آن از خارج از کشور تامین می شود، در کشور سرمایه گذاری شود، این سیاست از نظر ارزی تاثیر منفی نخواهد داشت. اما اگر واردکننده خودرو بخواهد درآمد ریالی حاصل از فروش خودروهای وارداتی را از محل «بدون حواله ارز» که همان ارز مبدا خارجی است به ارز تبدیل کند، به این معناست که واردکننده به عنوان خریدار وارد بازار ارز شده است. . و باعث اختلالاتی در این بازار خواهد شد.
یعنی در عمل واردکننده می تواند ارز لازم را در بازار خریداری کند و از آن به عنوان ارز برای واردات خودرو استفاده کند. دلیل دومی که برای این موضوع بیان می شود این است که به دلیل بلاتکلیفی در اقتصاد کشور، هیچکس نمی خواهد سرمایه خود را به صورت ارزی وارد کند تا آن را صرف واردات خودرو کند، اما بیشتر این ارزها حتی اگر مبرا نباشند. بازار، صادرات آن قاچاق است و با تعریف این گزینه عملاً قاچاق را در کشور ترویج می کند. در هر صورت هر یک از این موارد می تواند یکی از دلایل بانک مرکزی برای اعتراض ارزی به اجرای مقررات واردات خودروهای فرسوده باشد. با این حال باید منتظر ماند و دید که آیا واردات خودروهای نو یا دست دوم می تواند از سد مشکلات ارزی عبور کند.
