به گزارش ایلنا، دفتر پژوهش های بخش عمومی مرکز پژوهش های شورای اسلامی در گزارشی با عنوان «مالیات بر دارایی، مالیات سالانه املاک گرانقیمت» یکی از آسیب هایی که کشور از ابتدای انقلاب اسلامی متحمل شده است، عنوان می کند. وابستگی نسبتاً زیاد بودجه به فروش نفت. با تشدید تحریمهای بینالمللی علیه ایران در حوزه صادرات نفت، این کشور با کمبود جدی منابع ناشی از این صادرات مواجه شد که در سالهای اخیر با کسری بودجه جدی مواجه شد.
این گزارش حاکی از آن است که دولت ها اغلب برای جبران کسری بودجه از راه های مختلفی از جمله استقراض بانک مرکزی، انتشار اوراق قرضه و فروش اموال دولتی استفاده می کنند که همگی آثار مخربی در پی خواهند داشت که آسیب بیشتری به اقتصاد کشور وارد می کند. آنچه به عنوان پیامد غالب این رویکردها دیده می شود چاپ بیشتر پول، افزایش پایه پولی و در نتیجه نقدینگی و تورم است که در سال های اخیر رو به رشد بوده است.
این گزارش توضیح می دهد که یکی از مهم ترین پیامدهای افزایش نرخ تورم کشور در سال های اخیر افزایش فاصله طبقاتی است. بر اساس آمار بانک مرکزی جمهوری اسلامی ایران، ضریب جینی در سالهای اخیر به طرز نگرانکنندهای افزایش یافته و از 0.36 در سال 1392 به 0.4 در سال 1399 رسیده است که نشان از تعریض طبقات در این سالها دارد.
همانطور که در ادبیات اقتصادی بیان شده است، نابرابری دارایی در اکثر کشورها بیشتر از نابرابری درآمد است. زیرا یکی از منابع درآمد خانوارها منابعی است که از دارایی های خود به دست می آورند و افزایش نابرابری در دارایی ها می تواند نابرابری درآمدی را در درازمدت دو برابر کند و افرادی که از دارایی بهره مند نیستند از نظر درآمدی با مشکلات جدی مواجه شوند. در کشورهایی با تورم بالا جدی تر است.
در این گزارش خاطرنشان میشود که اگرچه ضریب جینی مرتبط با دارایی در کشور منتشر نشده و اطلاعات آن در دسترس نیست، اما پیشبینی میشود این ضریب بالاتر از ضریب جینی درآمد باشد و در سالهای اخیر با توجه به تورم بالای داراییها، این نابرابری تشدید شده است.
این گزارش حاکی از آن است که با نگاهی به نظام های اقتصادی کشورهای موفق اقتصادی جهان، مشخص می شود که در کشورهای توسعه یافته، آنچه سال ها به عنوان منبع اصلی درآمد مورد استفاده قرار گرفته، درآمد مالیاتی است. مالیات ها علاوه بر ظرفیت بالقوه وصول، می تواند در توزیع عادلانه ثروت در جامعه نیز موثر باشد.
در ادامه این گزارش آمده است که مرکز همکاریهای اقتصادی و توسعه (OECD) در گزارشی در سال 2018 تأثیر مالیات بر ضریب جینی را بررسی کرده است که اثرات قابل توجهی از سیستم مالیاتی و مالیاتهای خاص بر ضریب جینی را شناسایی کرده است. در نتیجه نیاز به یک پایه مالیاتی در نظام مالیاتی ایران احساس می شود که علاوه بر ظرفیت درآمدی بالا، مشکلات اقتصادی مانند تورم و شکاف طبقاتی را نیز کاهش دهد و از سوی دیگر عدالت مالیاتی و توزیع مالیات را بهبود بخشد. بار در دهک های مختلف درآمدی کشور
این گزارش نشان می دهد که مالیات بر دارایی یکی از گزینه هایی است که می تواند برای حل مسائل مطرح شده مورد استفاده قرار گیرد. مالیات بر دارایی سالانه یکی از پر استفاده ترین فصل های مالیات بر دارایی در جهان است. در کشور ما نرخ های نوسازی شهرداری (نرخ سالانه املاک مسکونی) که توسط شهرداری ها اخذ می شود می تواند نمونه ای از این نوع مالیات باشد. در سال های اخیر مالیات سالانه به املاک مجلل (گران قیمت) اضافه شده است که با توجه به شرایط بازار املاک کشور می توان از آنها برای جمع آوری و جنبه های نظارتی استفاده کرد.
براساس جمع بندی گزارش مرکز پژوهش های مجلس، مالیات سالانه املاک به عنوان یک ابزار کنترلی، علاوه بر هدایت منابع زمین موجود به سمت استفاده و بهره برداری بهینه و افزایش عرضه مسکن، می تواند نقش مهمی در کنترل سفته بازی ایفا کند. در بخش زمین و مسکن و به دولتهای ملی و محلی کمک کنند تا درآمد پایدار به منظور تأمین کالاها و خدمات رفاهی عمومی و تخصیص بهینه منابع حاصل شود.
هدف از این گزارش معرفی مالیات سالانه اموال گرانقیمت به عنوان فصلی از مالیات بر دارایی است که در قوانین بودجه سال های 1399 تا 1402 تصویب شده است و قرار است علاوه بر مالیات سالیانه املاک وصول شود. مالیات مضاعف در املاک گران قیمت این گزارش ضمن معرفی و تبیین منطق مالیات سالانه بر دارایی، به بررسی پیشینه قوانین این پایه مالیاتی در کشور می پردازد.
در ادامه این گزارش آمده است که برای آگاهی از تجربیات سایر کشورهایی که از این پایه مالیاتی در سیستم مالیاتی خود استفاده می کنند، قوانین و اثرات اقتصادی مالیات سالانه بر دارایی در کشورهای آمریکا، انگلستان، کانادا و استرالیا بررسی شده است. در نهایت با توجه به امکان سنجی ایجاد این پایه مالیاتی در کشور و مطابق با نظام مالیاتی موجود در ایران، پیشنهاداتی برای اجرای این پایه مالیاتی ارائه شده است.
با توجه به نابرابری شدید دارایی ها در کشور و به منظور تنظیم بازار املاک، مرکز پژوهش های مجلس در این گزارش پیشنهاد می کند که پایه مالیات بر دارایی و به طور خاص مالیات بر دارایی در کشور بیشتر مورد توجه قرار گیرد.
در شرایط فعلی هر چند سالانه عوارض نوسازی شهرداری برای املاک وضع میشود، اما برای موثر بودن این عوارض و افزایش انصاف مالیاتی و تنظیم بازار املاک، بهتر است این عوارض با در نظر گرفتن تورم قیمتها در نظر گرفته شود. و برای تعیین مقیاس مالیاتی در مورد املاک گران قیمت، نرخ بالاتری اعمال شود و ضمانت انطباق بیشتری برای پرداخت سالانه آن در نظر گرفته شود. این موضوع مالیات بر دارایی را در کشور تشدید می کند و اثرات بازتوزیعی و درآمدی برای دولت های ملی و محلی خواهد داشت.
انتهای پیام/
