پروژکتور منسوخ شده در دفتر خالی و دیوارهای رنگ و رو رفته کافه تریا کارمندان نشان از زمانی است که شهر صنعتی بوفالو در رشد و سپس کاهش تولید آمریکایی گذرانده است. این پردیس برای اولین بار در سال 1923 برای استفاده از جنرال موتورز ساخته شد. شعار «تنوع، رشد سودآور و جهانی شدن» بر روی بنری دیده می شود که به مرور زمان کم رنگ شده است.
این شعار مربوط به زمانی است که اکسل آمریکا در این پردیس شروع به کار کرد. به توصیه کارتل، این قطعه ساز بخشی از تولیدات خود را به آسیا منتقل کرد و کارخانه بزرگ خود را در شرق شهر در سال 2008 تعطیل کرد. شهری صنعتی که روزگاری هزاران نفر را در یکی از محروم ترین مناطق آمریکا مشغول به کار می کرد. به نمادی از صنعتی‌زدایی و «کمربند زنگ‌زدگی» تبدیل شده است. کمربند زنگی اصطلاحی است که برای منطقه ای در شمال شرقی ایالات متحده و ایالت های غرب میانه ایالات متحده استفاده می شود که به کاهش اقتصادی، کاهش جمعیت و آسیب شهری به دلیل کاهش بخش صنعتی آن اشاره دارد. بر اساس گزارش فایننشال تایمز، در اواسط قرن بیستم، به دلایل مختلف، جهانی شدن و بین المللی شدن صنعت شروع به کاهش کرد، از جمله انتقال تولید به غرب آمریکا، افزایش اتوماسیون و افول صنایع صنعتی. فولاد و زغال سنگ آمریکایی. اما حوزه های مورد بحث اکنون احیا شده اند و در حال بازگشت به صنعت هستند.
پشتیبانی صنعت
احیای صنعت دقیقاً همان پروژه‌ای است که کاخ سفید می‌خواهد در سرتاسر آمریکا به مسیر خود بازگردد، به‌ویژه در مناطق صنعتی که در چهار دهه گذشته در اثر جهانی‌سازی ویران شده‌اند. این رویکرد جدید توسط چندین قانون تقویت می شود: قانون کاهش قیمت و قانون چیپس و علم که در آگوست گذشته تصویب شد، همراه با قانون سرمایه گذاری زیرساخت و مشاغل که در اواخر سال 2021 به تصویب رسید. در مجموع، دولت ایالات متحده. ایالات متحده صدها مورد را اختصاص داده است. میلیاردها دلار یارانه در قالب کمک های بلاعوض و وام برای تشویق سرمایه گذاری جدید در شبکه های مخابراتی، نیمه هادی ها، وسایل نقلیه الکتریکی و باتری ها. از زمان تصویب این قوانین، کارشناسان بر این باورند که اهمیت تصویب این گونه لوایح فراتر از تأثیر فوری آن بر صنایع خاص است.
از منظر سیاسی، چنین تحولاتی نیز حاکی از تغییر عمیق در تفکر اقتصادی آمریکاست. چهار دهه پس از آنکه رونالد ریگان مداخله دولت ایالات متحده در اقتصاد را رد کرد، بایدن با تمام وجود از آن استقبال کرد و یارانه های هنگفتی را به تولیدکنندگان داخلی در بخش های استراتژیک اعطا کرد و امیدوار بود صدها هزار موقعیت شغلی جدید ایجاد کند. اکنون، 30 سال پس از امضای توافقنامه تجاری نفتا توسط بیل کلینتون و ایجاد راه برای پیوستن چین به سازمان تجارت جهانی، بایدن دیگر برای آزادسازی گسترده تجارت جهانی تلاش نمی کند. در دولت، اقتصاد با سیاست خارجی در هم تنیده است و قوانینی برای جلوگیری از برون سپاری فعالیت های تولیدی به چین و از سوی دیگر، کاهش مزیت رقابتی چین در انرژی و فناوری پاک طراحی شده است.
فایننشال تایمز در یک سری گزارش دو قسمتی، پیامدهای انقلاب بایدن را برای سیاست های اقتصادی بررسی می کند. بخش اول گزارش به این سوال پاسخ می دهد که چگونه تغییر در سیاست صنعتی ایالات متحده باعث ناراحتی برخی از نزدیک ترین متحدان آن در اروپا و آسیا شده است و آنها را وادار به انطباق با تلاش های واشنگتن برای اصلاح اقتصاد جهانی کرده است. سوال اصلی که فایننشال تایمز در اولین داستان خود مطرح کرد این است که آیا سیاست های جدید می تواند اقتصاد ایالات متحده را به روش های پایدار و ملموس متحول کند و محبوبیت رای دهندگان را حفظ کند؟ بر اساس محاسبات این گزارش از زمان تصویب قانون تراشه تاکنون بیش از 200 میلیارد دلار به پروژه ها تعهد شده است. کارشناسان می گویند که تا 85000 شغل جدید ایجاد خواهد شد. ضرورت کنونی برای رقابت با چین، که همچنین با ایالات متحده در اعطای یارانه های صنعتی عظیم رقابت می کند، محرک اصلی تغییر سیاست در واشنگتن است که توسط هر دو حزب دموکرات و جمهوری خواه به رسمیت شناخته شده است.
هزینه سیاست پشتیبانی بالا
دستور کار بایدن شامل بسیاری از اهداف بلندپروازانه از جمله جوان سازی قطب های صنعتی آمریکا، تغییر جهت زنجیره تامین جهانی، اجرای پروژه های کربن زدایی در اقتصاد ایالات متحده و کاهش هزینه ها و هزینه های انرژی است. برخی از منتقدان جمهوری‌خواه معتقدند که هزینه‌های کلان دولت، بار اضافی بی‌ملاحظه‌ای بر مالیات‌ها و مخارج است که تنها تورم را تشدید می‌کند. از سوی دیگر کمبود نیروی کار یکی از موانع بالقوه است و به احتمال بسیار زیاد بازار کار پروژه های جذاب به دلیل افزایش هزینه ها و کندی برنامه ها سقوط خواهد کرد. علیرغم تمام توصیفات در مورد نیاز به رقابت با چین، ایالات متحده همچنان نقش مهمی در تولید فناوری پاک و همچنین تامین مواد معدنی و اجزای حیاتی مورد نیاز برای انتقال نیرو ایفا می کند. به عنوان مثال، در زمینه انرژی خورشیدی، تلاش های ایالات متحده برای محدود کردن حضور چین در زنجیره تامین از قبل سختگیرانه تر شده است.
سال گذشته وزارت بازرگانی تحقیقاتی را در این زمینه آغاز کرد. اما زمانی که این سیاست منجر به اولین کاهش تاسیسات خورشیدی در چهار سال گذشته به دلیل فرار از تعرفه توسط ارائه دهندگان چینی شد، کاخ سفید مجبور شد این پروژه را تحت فشار فعالان بازار ایالات متحده متوقف کند. چین همچنین بر تامین قطعات خودروهای برقی تسلط دارد، که یکی از دلایلی است که CATL چین، بزرگترین سازنده باتری جهان، همچنان نقش پیشرو در صنعت خودروی ایالات متحده ایفا می کند. نگرانی اصلی برخی از تحلیلگران این است که تلاش ها برای کاهش وابستگی به چین روند گذار به سمت کربن زدایی را کند می کند.
موجی از سرمایه گذاری آسیایی
دولت بایدن امیدوار است با پیروی از سیاست های جدیدی که در پیش گرفته است، تأثیری پایدار بر گسترش ظرفیت تولید آمریکا داشته باشد. شرکت های آسیایی در حال حاضر سرمایه گذاران اصلی جذب شده در بازار ایالات متحده هستند. غول های کره جنوبی از جمله هیوندای، ال جی و سامسونگ ده ها میلیارد دلار برای ساخت کارخانه باتری متعهد شده اند. هیوندای در حال ساخت یک کارخانه خودروهای الکتریکی به ارزش 5.5 میلیارد دلار در نزدیکی ساوانا، جورجیا است که یکی از بزرگترین پروژه های سرمایه گذاری خودروهای برقی خود تا به امروز است. علیرغم تضمین‌های دولت بایدن مبنی بر اینکه استراتژی‌های کنونی از نظر سیاسی و اقتصادی نتیجه خواهند داد، برخی نشانه‌ها می‌تواند به اخبار ناامیدکننده اشاره کند.
از زمان روی کار آمدن بایدن، اشتغال در بخش تولید با کمتر از 800000 شغل به رشد بازگشته است و در ماه گذشته به بالاترین سطح پس از همه گیری نزدیک به 13 میلیون نفر رسیده است. بنابراین آمارهای موجود در دوره ترامپ/اوباما را کوچکتر کرد. با این حال، رشد مشاغل تولیدی در سال جاری به میزان قابل توجهی کاهش یافته است و ماه گذشته شاخص تولید ISM به طور غیرمنتظره ای به پایین ترین سطح خود در سه سال اخیر سقوط کرد. این نشان می دهد که برخی از بادهای مخالف جدید در حال رخ دادن هستند، از جمله افزایش نرخ بهره فدرال رزرو برای مبارزه با تورم. با این حال، فشار برای حمایت از تولید داخلی ایالات متحده تقریباً به طور قطع ادامه خواهد داشت. با این حال، برخی از جمهوری خواهان از بایدن خواستار پایان دادن به یارانه ها در صورت بازپس گیری کاخ سفید و کنترل کامل کنگره در سال آینده هستند.
