بررسی اصلاحیه قانون ایجاد و اداره مدارس

وی افزود: از آنجایی که مغایرت ها و موارد عدم انطباق مصوب شورای عالی نظارت از طریق شورای نگهبان به شورای اسلامی گزارش می شود و سپس مصوبات مجلس برای رفع نواقص مذکور در شورای عالی نظارت مجدد مورد بررسی قرار می گیرد. . کمیته مشترک مجلس و شورای عالی نظارت تلاش خواهند کرد تا در اسرع وقت نسبت به رفع اختلافات و اختلاف نظرها اقدام کنند.

شورای عالی نظارت سپس مصوبه مجلس درباره «اصلاح قانون تأسیس و اداره مدارس و مراکز آموزشی غیردولتی» را بررسی کرد. در تبصره 4 ماده 8 این مصوبه آمده است: وزیر آموزش و پرورش، معاونان و مدیران کشوری، استانی و شهرستانی و غیره ضمن احراز سمت ( سمت) در محدوده جغرافیایی تحت مسئولیت یا نظارت خود نیز به عنوان بستگان درجه یک خود نمی توانند موسس مدارس و یا مراکز آموزشی غیردولتی باشند. همچنین وزارت آموزش و پرورش موظف است حداکثر ظرف مدت شش ماه از تاریخ لازم الاجرا شدن این قانون، پروانه ها را بررسی و در صورت لزوم اصلاح یا لغو کند. موسسان متخلف از این حکم با واریز شهریه فعالیت به حساب درآمد عمومی خزانه داری کل کشور و حسب وضعیت شغلی به یک تا سه سال انفصال موقت محکوم خواهند شد. خدمات دولتی و عمومی

کمیسیون تخصصی مجمع این تبصره را دارای ابهام و مغایرت با بند 9 جزء 3 سیاست های کلی نظام قانونگذاری دانست.

شورای عالی نظارت پس از استماع توضیحات وزیر و معاون آموزشی و رئیس کمیسیون آموزش و تحقیقات شورای اسلامی و ارائه نظرات برخی از اعضا، این تبصره را دارای ابهام و مغایر با کلیات دانست. نظر . سیاست از اطلاعیه های فوق: اولاً وضعیت دارندگان مجوز فعلی مشخص نیست که طبق قوانین و مقررات جاری در آن زمان مجوز اخذ کرده باشند. خصوصاً درج جریمه برای این افراد در رابطه با خدمات آموزشی که قبلا ارائه شده بود، مبهم است. ثانیاً، اصطلاح «موسس متخلف» از لحاظ شامل یا حذف «بستگان درجه یک» مدیر مورد نظر مبهم است. ثالثاً وضعیت کسانی که در حال حاضر مدارس غیردولتی مجاز هستند و ممکن است در آینده پست های مدیریتی مذکور را اشغال کنند، مشخص نیست. چهارم، در مورد درج دستور اخطاریه علیه مدیر متخلف که مجوز را صادر کرده است، ابهام وجود دارد.

در ادامه شورای عالی نظارت، تبصره 1 ماده 25 اصلاحی قانون را از نظر مغایرت و عدم انطباق با سیاست های کلی نظام مورد بررسی قرار داد. این تبصره موسسان مهدکودک ها، پیش دبستانی ها، مدارس و مراکز آموزشی غیردولتی را موظف می کند فهرست اسامی و حق بیمه ماهانه مربیان، کارکنان و مربیان خود را به سازمان تامین اجتماعی ارسال و پرداخت کنند. صندوق حمایت از توسعه مدارس غیردولتی می تواند بخشی از حق بیمه مؤسسات را به حساب خود یا کارکنانی که 7 درصد حق بیمه خود را پرداخت کرده اند با اولویت مناطق محروم واریز کند.

شورای عالی نظارت بر اساس گزارش کارشناسی دفتر هیئت مدیره و کمیسیون تخصصی مجمع، این تبصره را دارای ابهام و مغایر با سیاست‌های کلی نظام قانونگذاری در بند 9 ماده 3 دانست و اولاً در بالا در تبصره مذکور مشخص نیست که مسئولیت پرداخت حق بیمه بر عهده کیست و مشخص نیست که هفت درصد حق بیمه به طور جداگانه از معلمان اخذ می شود یا اینکه کل مبلغ حق بیمه مؤسس و معلم به طور کامل توسط معلمان پرداخت می شود. موسس. ثانیاً، بر اساس تبصره، ابهاماتی در ضوابط مربوط به صندوق حمایت از توسعه مدارس غیردولتی از قبیل میزان حمایت، ذی نفعان و ضوابط واجد شرایط بودن آن وجود دارد.

شورای عالی نظارت به بررسی ماده 19 الحاقی این مصوبه مجلس ادامه داد. بر اساس این ماده، وزارت آموزش و پرورش موظف است به درخواست افراد متقاضی تأسیس مدارس به عنوان بخشی از مسجد (مسجد محور) رسیدگی و مجوز لازم را صادر کند. شورای عالی نظارت با استناد به گزارش کارشناسی کمیسیون تخصصی مجمع ابتدا این ماده را مبنی بر اینکه در حال حاضر هیئت مدیره مسجد به عنوان یک شخص حقوقی امکان درخواست چنین اقدامی را دارد. مجوز . و در نتیجه ماده 19 فوق الذکر، بر خلاف بند 9 جزء 2 سیاست های کلی نظام قانونگذاری و ثانیاً با توجه به ابهام موجود در قانون، در حوزه قانونگذاری نیست. نحوه تخصیص منابع اختصاصی مساجد به این گونه مدارس، علیرغم اهمیت این موضوع از جنبه های مختلف قانونی و شرعی و نیز مغایرت برخی فعالیت های مدارس با امور مسجد. سیاست های کلی نظام مقننه، قسمت 3، بند 9.

همچنین با توجه به اینکه محور بند 1 سیاست های کلی ایجاد تحول در نظام آموزشی کشور، تعمیم و توسعه تعلیم و تربیت اسلامی در سراسر نظام آموزشی کشور است و این نوع تخصصی شدن مدارس در تعارض است. با رویکرد فوق، این مصوبه مغایر با سیاست کلی فوق الذکر است.

بر اساس این گزارش، مصوبه مذکور برای بررسی بیشتر مشکلات مطرح شده از سوی برخی از اعضای شورای عالی به کمیسیون تخصصی مجلس ارجاع شد.