مجلس لایحه ساماندهی و نظارت بر تجارت مرزی (کولبری و ملوانی) را با نظر دیده بان اصلاح کرد.
برای رفع مشکل شورای نگهبان، ماده (1) به شرح زیر اصلاح می‌شود: به منظور رونق اقتصادی مناطق مرزی، ایجاد شفافیت و تسهیل واردات، توزیع و عرضه کالا برای تبادل مرزنشینان، تقویت معیشت مرزنشینان و کاهش مبادلات غیررسمی در مرزهای زمینی و دریایی، واردات. واردات کالا از طریق رویه های دریایی و معدنی طبق تعاریف زیر به مدت پنج سال از زمان ابلاغ مقررات موضوع این ماده مجاز است. (6) این قانون مطابق به احکام این قانون و پس از انقضای مدت مذکور، واردات کالا تابع قوانین و مقررات کشور است.
الف) رویه دریایی (بارج): واردات کالا از طریق شناورهای سنتی و فلزی، با ساختار بارج و با ظرفیت ناخالص کمتر از (500) تن در بنادر جنوب کشور که ضوابط و مقررات واردات در آن رعایت می شود. و تنها بر اساس مفاد این قانون، واردات کالا مجاز است.
تبصره- ورود کالا به همراه ملوانان، خدمه و کارکنان شناورهای مذکور (موضوع قانون سازمان مبادلات مرزی مصوب 1393/7/13) سالانه تا سقف 1200 یورو کالا برای هر موضوع (حداکثر 500 یورو). ارزش کالا در هر سفر) با رعایت مقررات و قوانین مربوطه مجاز است.
ب) روش کولبر:
واردات کالا از طریق گذرگاه های زمینی و مرزهای کشوری که کالا توسط مرزنشینان حمل و نقل شده است و قوانین و مقررات واردات رعایت نمی شود و واردات کالا فقط بر اساس مفاد این قانون مجاز است.
در تبصره 2 مقرر شده است: سقف و ارزش کل واردات کالا از طریق تشریفات این ماده سالانه حداکثر به میزان ده درصد (10%) ارزش کلیه واردات کشور بر اساس قبل تعیین می‌شود. سال و اجرای آن منوط به ثبت آماری در سامانه جامع یکپارچه سازی و نظارت بر فرآیند کسب و کار (موضوع بند «الف» ماده (6) قانون مبارزه با قاچاق کالا و ارز مصوب 1392/03/10 می باشد. و اصلاحات بعدی، دریافت شناسه کالا و شناسه رهگیری (موضوع ماده (13) قانون مبارزه با قاچاق کالا و ارز)، ثبت اطلاعات در سامانه جامع انبار (موضوع بند «ج» ماده (6) قانون مبارزه با قاچاق کالا و ارز) و تعیین منشا پولی کالاهای وارداتی.
پس از پنجمین سال اعتبار این قانون، تولیدکنندگان و اتحادیه های مستقر در شهرستان های مرزی می توانند از تخفیف سی درصد (30%) حقوق و عوارض واردات تا یک درصد (1%) ارزش واردات کل برخوردار شوند. کشور. کشور بر اساس سال قبل و با آنها باید مقررات مندرج در این تبصره در مورد واردات کالا را رعایت کنند.
همچنین در ماده 2 آمده است: به منظور هدایت تدریجی مبادلات موضوع این قانون در مرزها به چارچوب تجارت رسمی، کالاهای وارد شده از طریق مبادلات موضوع این قانون در مرحله ترخیص کالا فقط مشمول پرداخت پنجاه درصد (50%) مبلغ عوارض و مالیات بر ارزش افزوده برای ورود قطعی کالا تعیین می شود و در سال اول اجرای این قانون از سایر عوارض و مالیات معاف می باشد.
در مرحله فروش کالا توسط مشمولان این قانون، مابه التفاوت مالیات و عوارض فروش و مالیات خریدهای موضوع قانون مالیات بر ارزش افزوده به عنوان اعتبار مالیات بر ارزش محسوب می شود و برای آنها اضافه می شود اما مابقی زنجیره بورس کالا در کشور موظف به پرداخت کامل می باشد.
همچنین در تبصره (1) آمده است: اعمال تدریجی حقوق گمرکی و سایر عوارض قانونی از سال دوم اعتبار این قانون سالانه به میزان بیست درصد (20%) مقرر در رویه تجارت و اعمال کامل یا معافیت تدریجی سود بازرگانی توسط دولت برای کالاهای وارداتی موضوع این ماده در طول اجرای این قانون به نحوی مجاز است که مزیت واردات موضوع این قانون نسبت به رویه واردات رسمی مطابق ضوابط باشد. یا دستورالعمل ها و شاخص هایی که در چارچوب قانون به تصویب هیأت وزیران می رسد.
کلیه درآمدهای گمرکی و مالیاتی ناشی از اجرای این قانون به حساب اختصاصی در خزانه داری کل کشور و به صورت تخصیص صددرصد (100%) و مازاد بر تخصیص های مندرج در بودجه سنواتی واریز خواهد شد. . قوانین به صورت ردیف جداگانه در ارقام بودجه و تخصیص شصت درصد (60%) از آن به منظور تقویت معیشت و اشتغال مرزنشینان (پرداخت های حمایتی هدفمند، تامین زیرساخت های لازم در استان مرزی) حوزه اشتغال و ایجاد اشتغال پایدار، بیست درصد (20%) برای زیرساخت های اقتصاد مرزی (شامل تجهیز بازارچه مرزی، تقویت و تجهیز بنادر و گمرکات کوچک) و بیست درصد (20%) برای تقویت. زیرساخت های مربوط به امنیت و مبارزه با قاچاق (انسداد گذرگاه ها و گذرگاه های مرزی، مصب های غیر مجاز آلوده به کالای قاچاق) در مناطق مورد نظر.
بر اساس تبصره (1) همچنین خاطرنشان می شود: دولت موظف است ظرف مدت شش ماه پس از تصویب این قانون اقدامات قانونی لازم را برای تصویب طرح بهسازی و توسعه بازارچه های مرزی و طرح تهیه و به تصویب برساند. برای توسعه و تجهیز بنادر کوچک در استان های ساحلی جنوبی کشور.
ماده 4 نیز مقرر می دارد: به منظور هدایت، نظارت و هماهنگی اجرای این قانون، کارگروهی با مسئولیت وزیر صنعت، معدن و تجارت و با ادغام نماینده ویژه رئیس جمهور در کشور تشکیل می شود. مبارزه با کالا و ارز قاچاق کالا، وزرای کشور، اطلاعات، امور اقتصادی و دارایی، راه و شهرسازی و رئیس سازمان برنامه و بودجه کشور یا نماینده تام الاختیار وزرا و روسای مذکور با وظایف زیر تشکیل می‌شوند.
همچنین نماینده سازمان اطلاعات سپاه پاسداران انقلاب اسلامی و فرماندهی انتظامی جمهوری اسلامی ایران و دو نماینده شورای اسلامی به انتخاب کمیسیون اقتصادی مجلس نیز در این کارگروه حضور خواهند داشت. ناظران و بدون حق رای. نمایندگان سایر دستگاه های اجرایی کشوری و استانی به تشخیص رئیس کارگروه می توانند بدون حق رأی در جلسات شرکت کنند:
1- تدوین و ابلاغ دستورالعمل ها و دستورالعمل ها و فرآیندهای اجرایی مرتبط در چارچوب قوانین و مقررات بالادستی.
2- تعیین نوع کالاهای وارداتی بر اساس مقررات و سیاست های صنعتی و بازرگانی دولت و تعیین سقف سالانه میزان واردات هر استان با توجه به ظرفیت های بازرگانی و میزان واردات کولبری و ملوان در هر یک. استان و بر اساس اصل (48) قانون اساسی و سیاست های کلی سرزمین و اسناد ملی و استانی مربوط به آن و با توجه به میزان محرومیت و توسعه نیافتگی مناطق.
3- پیشنهاد افزایش تدریجی مالیات و سود بازرگانی سالانه کالاهای وارداتی به تصویب هیأت وزیران.
4- هماهنگی، نظارت و نظارت بر اجرای این قانون و آیین نامه اجرایی آن.
5- تعیین دستورالعمل اجرایی و شرایط خروج کالا از استان های مرزی در چارچوب قوانین و مقررات.
6- پیشنهاد نحوه توزیع منابع بر اساس ماده (3) این قانون و پیگیری و نظارت در چارچوب قوانین و مقررات.
تبصره- مصوبات کارگروه موضوع ماده (4) پس از تصویب وزیر صنعت، معدن و تجارت لازم الاجرا خواهد بود.
